Cette publication marque avec intelligence et brio les 50 ans d’une « Maison » qui a souvent œuvré avec la COFHUAT et à laquelle nous sommes attachés.

François LEBLOND Président COFHUAT

LA DATA 50 ANS AU SERVICE DES TERRITOIRES

Évoquer les cinquante ans d’activité de la Datar, c’est évoquer ( sinon raconter ) une histoire intense et passionnée, qui a déchainé des utopies et emporté des choix impossibles.L’aménagement du territoire dans les années 1950 est affaire d’architectes et d’urbanistes au ministère de la Reconstruction. Le 14 février 1963, avec la création de la Délégation à l’aménagement du territoire et à l’action régionale, il devient « affaire de gouvernement ».

Administration de mission placée auprès du Premier ministre, la Datar est chargée de l’impulsion, la coordination et la mise en œuvre de la politique d’aménagement du territoire. Des métropoles d’équilibre à la rénovation rurale, des Parcs naturels régionaux à la politique des Pays, de la reconversion des bassins industriels à l’émergence des pôles de compétitivité, des contrats de plan État-Région aux politiques européennes de développement, cinq décen- nies d’une folle activité se succèdent. Sans oublier la réflexion prospective qui, toujours, éclaire sur les enjeux futurs.

C’est cette histoire que retrace cet ouvrage, proposé par le Cercle pour l’amé- nagement du territoire avec le concours du Commissariat général à l’égalité des territoires. En rassemblant les heures de gloire et les défaites, les grands moments et les plus petits de cette structure visionnaire, il raconte, derrière les apparences, les prises de décisions et les moteurs de nouvelles politiques. S’il ne peut en couvrir toutes les facettes des interventions, il donne une pré- sentation vivante et variée de la Datar grâce aux témoignages de ses agents, puisés dans les archives ou collectés auprès d’eux

Diffusion Direction de l’information légale et administrative La documentation Française Tél. : 01 40 15 70 10

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Sommaire

Avant-propos

Introduction

Une ambition renouvelée pour l’aménagement du territoire

1 Les raisons d’une création

2 La recomposition des missions de la Datar  

3 Un fonctionnement en réseau 

4 Les commissariats à l’industrialisation et au développement économique 

5 Les « hommes et femmes pôles »

6 Des bureaux à l’étranger dédiés aux investissements internationaux

7 Le bureau de la DATAR à Bruxelles

8 Les commissariats de massif

Quelques politiques emblématiques  

1 Le cycle des métropoles 

2 Le développement rural, « enfant chéri » de la Datar ?

3 Conversion et mutations économiques

4 Les clusters, au cœur d’une nouvelle politique industrielle  

5 La longue marche de l’aménagement du territoire et de l’environnement

6 Faire des technologies de l’information et de la communication, un atout du développement des territoires

7 La Datar et l’Europe : d’une attitude circonspecte à une implication majeure 

Observer, représenter et débattre sur les territoires 

1 Observation et cartographie : des prestations externalisées à l’observatoire interactif

2 La prospective territoriale à la Datar

3 Le grand et petit monde des études

4 La Mission photographique de la Datar, ouverture, sensibilité et temps de pose de l’aménagement du territoire

Outils et méthodes de travail  

1 Les CIADT, rendez-vous incontournables de l’activité interministérielle de la Datar 

2 Montagne, littoral, pays, métropoles… la Datar acteur législatif  

3 Entre prospective et prescription : un large choix de schémas 

4 Les zonages : un outil critiqué mais incontournable

5 Le territoire, matrice de la contractualisation 

6 Les appels à projets, un outil pour favoriser le développement local

7 Les outils financiers de la Datar : entre fonds généralistes et fonds spécialisés 

Au cœur du fonctionnement d’une administration de mission 

1 Les Délégués à l’aménagement du territoire

2 Une longue tradition de publications

3 Donner du sens par l’image et une présence de terrain

4 L’IHEDATE, un institut pour échanger et se former

5 A bonne école

6 Une structure qui ne laisse pas indifférente

7 Au-delà des frontières hexagonales 

8 La Datar en quelques lieux

Témoignages

Chronologie